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    風(fēng)險評估

    社會(huì )穩定風(fēng)險分析編制流程

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    社會(huì )穩定風(fēng)險分析程序及工作步驟

      第一步:1.業(yè)主單位應先將需評估的項目文件報行政服務(wù)大廳

                   2.接受委托,簽訂委托合同

      第二步:社會(huì )穩定風(fēng)險分析準備工作

      1.審閱項目可研報告及相關(guān)資料,確定項目性質(zhì)及分析范圍;

      2.組建編制小組;制定分析工作技術(shù)方案、工作進(jìn)度計劃;

      第三步:社會(huì )風(fēng)險現場(chǎng)調研工作

      1.擬建項目社會(huì )穩定風(fēng)險調查

      從擬建項目實(shí)施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面開(kāi)展調查,調查范圍應覆蓋所涉及地區的利益相關(guān)者,充分聽(tīng)取、全面收集利益相關(guān)者的意見(jiàn)。

      1)收集與項目有關(guān)的法律、政策、技術(shù)標準、規范,了解項目有關(guān)前期準備、相關(guān)審批手續、建設情況及擬建地區社會(huì )經(jīng)濟狀況等;

      2)調研本項目覆蓋范圍所涉及地區的所有利益相關(guān)者,充分聽(tīng)取、全面收集所在地政府、群眾和各利益相關(guān)者的意見(jiàn)和訴求;

      3)認真與項目單位及可研編制單位技術(shù)、管理人員溝通,進(jìn)一步了解項目有關(guān)情況。

      2.類(lèi)似項目社會(huì )穩定風(fēng)險調查

      調查類(lèi)似項目實(shí)際建設及運營(yíng)過(guò)程中曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的社會(huì )穩定風(fēng)險情況及處置結果,了解類(lèi)似項目所在地的法律、政策、技術(shù)標準及規范,分析擬建項目有無(wú)借鑒之處;

      第四步:社會(huì )穩定風(fēng)險識別工作

      1.編制小組理順整理社會(huì )調查資料;

      2.按照擬建項目特征性質(zhì),全面、動(dòng)態(tài)、全程查找并分析擬建項目各種社會(huì )穩定風(fēng)險因素,編制建設項目社會(huì )穩定風(fēng)險對照表,按照項目建設的各個(gè)階段進(jìn)行風(fēng)險識別工作,形成擬建項目社會(huì )穩定風(fēng)險因素識別表;

      3.針對擬建項目社會(huì )穩定風(fēng)險因素識別表,對各因素進(jìn)行逐個(gè)分析,識別出影響擬建項目順利建設的主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素,形成擬建項目主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素匯總表;

      第五步:社會(huì )穩定風(fēng)險估計工作

      針對主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素匯總表,估計主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素的風(fēng)險程度;分析主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素之間是否相互影響;

      由專(zhuān)家組背靠背對擬建項目主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素進(jìn)行綜合估計,形成主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素風(fēng)險程度估計結論;

      第六步:制定主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素防范和化解措施

      針對估計的主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素提出對擬建項目主要社會(huì )穩定風(fēng)險防范和化解措施,提出落實(shí)各項措施的建議,包括:責任主體、防范責任、具體工作內容、風(fēng)險控制節點(diǎn)、時(shí)間即要求;

      落實(shí)防范和化解措施后,對主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素進(jìn)行重新識別和估計,形成落實(shí)防范和化解措施后的主要社會(huì )穩定風(fēng)險因素及風(fēng)險程度估計結論;

      第七步:風(fēng)險等級確定

      分析擬建項目社會(huì )穩定風(fēng)險防范和化解措施的可行性和有效性,有針對性地預測各主要風(fēng)險因素變化趨勢及結果,綜合判斷措施后的項目風(fēng)險等級。

      第八步:編制社會(huì )穩定風(fēng)險分析報告

      社會(huì )穩定風(fēng)險評估編制流程

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    社會(huì )穩定風(fēng)險評估程序及工作步驟

      第一步:接受業(yè)主委托,簽訂委托合同

      第二步:社會(huì )穩定風(fēng)險評估準備工作

      1.收集和審閱項目可研報告、社會(huì )穩定風(fēng)險分析篇章(報告)及相關(guān)資料,確定項目性質(zhì)及評估內容;

      2.組建評估小組;制定評估工作技術(shù)方案、工作進(jìn)度計劃;

      第三步:社會(huì )風(fēng)險評估現場(chǎng)調研工作

      1.擬建項目社會(huì )穩定風(fēng)險補充調查

      根據對擬建項目社會(huì )穩定風(fēng)險分析篇章的審閱結果,結合項目所在地的實(shí)際情況,確定需要補充調查范圍及能容;

      2.根據需要補充開(kāi)展民意調查,向受擬建項目影響的相關(guān)利益群體了解情況,對受擬建項目影響較大的利益群體了解情況,對受擬建項目影響較大的群眾、有特殊困難的家庭要重點(diǎn)走訪(fǎng),當面聽(tīng)取意見(jiàn);

      3.針對補充調查及社會(huì )穩定風(fēng)險分析篇章(報告)情況,研究確定風(fēng)險調查對象及內容是否具有廣泛性和代表性,收集意見(jiàn)是否具有真實(shí)性和全面性,利益相關(guān)者是否表達了真實(shí)意見(jiàn);

      第四步:全面評估論證

      1.在廣泛征求和準確掌握民意的基礎上,應邀請主管部門(mén)、執行單位、相關(guān)專(zhuān)家、律師和直接利益人代表,組成風(fēng)險評估工作組,分門(mén)別類(lèi)梳理各方意見(jiàn),參考相同或類(lèi)似項目引發(fā)社會(huì )穩定風(fēng)險的情況,重點(diǎn)圍繞擬建項目建設實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行客觀(guān)、全面地評估論證;

      2.對擬建項目所涉及的風(fēng)險調查、風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險防范和化解措施、風(fēng)險等級評判等內容逐項進(jìn)行評估論證,特別是對風(fēng)險因素、風(fēng)險發(fā)生概率、可能引發(fā)矛盾糾紛的激烈程度和持續時(shí)間、涉及人員數量、可能產(chǎn)生的各種負面影響以及相關(guān)風(fēng)險的可控程度進(jìn)行評估論證。

      第五步:確定風(fēng)險等級

      根據項目所在地人民政府確定的社會(huì )穩定風(fēng)險評估指標或評判標準,作為擬建項目的風(fēng)險等級評判標準;

      在綜合考慮各方意見(jiàn)和全面分析論證的基礎上,按照《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估暫行辦法》的風(fēng)險等級劃分標準,對擬建項目的社會(huì )穩定風(fēng)險等級作出客觀(guān)、公正的判斷,確定項目社會(huì )穩定風(fēng)險的高、中、底等級;

      第六步:編制社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告。


    社會(huì )穩定風(fēng)險分析和評估所需資料及應配合的工作

      一、提供建設項目《可行性研究報告》或《項目申請報告》,應包含以下內容:

      1.單位概況:名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、法人、人員情況、地址、現有設施情況、存在問(wèn)題、成立年限以及主要業(yè)績(jì);

      2.建設的必要性、意義情況、產(chǎn)業(yè)政策依據;

      3.項目周?chē)乩項l件、人口、社會(huì )經(jīng)濟、環(huán)境、氣象、水文、地質(zhì)(地質(zhì)結構、地震烈度、地基承載力)或提供地質(zhì)勘察報告;

      4.項目名稱(chēng)、執行標準及市場(chǎng)分析及定位;

      5.建設地點(diǎn)、規模、工程建設方案、工藝技術(shù)方案、建設計劃年限及項目運營(yíng)期限等;

      6.項目所在地區域位置圖及建設場(chǎng)址周?chē)鸂顩r,總平面布置圖;

      7.新建建筑平面圖,設計意圖,建筑風(fēng)格,設計方案,室內布局;

      8.項目所在地電力能源、水供應等外部條件(能力及設施)情況;

      9.拆遷范圍、拆遷面積、拆遷戶(hù)數、拆遷費用、安置補償方案;

      10.項目總投資及資金來(lái)源,經(jīng)濟社會(huì )效益、生產(chǎn)成本、現金流量分析;

      11.項目建設及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有何污染物,如廢水、粉塵、固體廢棄物和有毒、有害氣體的排放量、排放濃度及行業(yè)控制標準、治理措施;

      12.項目聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、郵箱等。

      二、項目前期準備階段資料

      1.法人營(yíng)業(yè)執照、生產(chǎn)許可證、建設用地土地證、規劃許可證;

      2.環(huán)境影響評價(jià)報告及批復、安全評價(jià)報告及批復、水土保持報告及批復、文物保護方案及批復及其他需要批復的文件資料;

      3.企業(yè)決策性文件;

      4.立項手續及當地政府有關(guān)本項目建設的文件、會(huì )議紀要等;

      5.建設地涉及范圍(項目建設界線(xiàn)外800米內)內企業(yè)、學(xué)校、醫院、村莊等單位詳細情況。

      以上資料盡量提供電子文檔

      三、需要配合的工作

      1.協(xié)調當地政府有關(guān)部門(mén)配合現場(chǎng)調研、組織召開(kāi)座談會(huì )工作;

      2.協(xié)調當地政府有關(guān)部門(mén)出具社會(huì )穩定風(fēng)險風(fēng)險分析和評估的支持性文件:如擬采取的社會(huì )穩定風(fēng)險控制措施、當地政府應配合制定的應急預案等;

      3.配合工作組現場(chǎng)調研、入戶(hù)調查、重點(diǎn)調查等工作,并提供必要的辦公條件;

      4.按照合同要求,按節點(diǎn)工作準時(shí)付款。

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